An die Richter von Tosali

Das erste Separate Edikt richtet sich an die Mahamatras von Tosali, die Hultzsch als städtische Justizbeamte versteht. Die königliche Anweisung wird damit an eine konkrete Verwaltung adressiert. Der Steinort und der antike Amtssitz sind dennoch nicht automatisch derselbe Ort. Der König erklärt Unterweisung zum Mittel, seine Ziele durch Handlungen zu verwirklichen. Das ist ein Text über verantwortliches Regieren, kein Protokoll tatsächlich erledigter Fälle. Aus dem Anspruch folgt noch nicht, dass alle Beamten ihm entsprachen.